宛州商会是一个松散的城市联盟。自胤帝国以来，宛州大陆上逐渐发展了十大商业城市，称为宛州十城：淮安、沁阳、通平、衡玉、云中、和镇、白水、柳南、青石、绥中。在一个城市中，所有大大小小的商人组成了各行业的商会，本城各行业的商会又组成城市的商业联会，所有城市的城市商会通过一个商业贸易协定组成整个宛州商会。
每个城市都产生了一位商会分首领，或称城主。这个地位是由其人在本城的商业地位决定的，谁的资本最雄厚，谁就会在下一届担任城主。城主的地位每年重新评定。但由于一般不会频繁发生资本转换，所以通常一个城主能在这个位置上坐十年或更久。
每个城主的产业大部分都在本城。虽然他们在其他城市也有产业，但都只占少数。
在某城市，各行业商会调节本行业内部的事务。城市商会的作用则大得多，从维护治安到建设公共事业，到雇用军团保护商会和城市，都是城市商会的职责。
平时所有的城主都在本城管理各种事项，但每年他们都会聚集到淮安，讨论所有涉及城市间贸易的事务。[1]